蘇南/【台鐵出軌起訴】營造業不能說的秘密 借牌投標 ... | 台灣彩券分店資訊
2021年4月21日—借牌投標,就法律而言,在民間工程係依《民法》的代理權、借名投標、實質控制力等債權/債務糾紛處理;但於公共工程,則是違反《政府採購法》 ...
台鐵太魯閣號出軌事故造成49人死亡、逾兩百人受傷,震驚國內外,也凸顯國內長期以來營造業「借牌投標」的法律問題。
此次肇事的工程得標廠商―東新營造公司,將工程分包給6個協力廠商,其中之一的義祥工業社,雖然工作項目僅有提供設備器具(裝載機、怪手等),但卻是整個工程的實際執行者。借牌投標、工地管理沒做好、輕忽公安等總總因素,終釀成此次不幸傷亡!
花蓮地檢署於4月16日偵結並起訴,「被告李義祥、林長清(李義祥的合夥人)、黃平和(東新營造公司負責人)等人借用甲等綜合營造業名義承攬工程,違反《政府採購法》、《商業會計法》、《稅捐稽徵法》」,除已聲押李義祥外,黃平和、林長清也各以500萬、300萬元交保。
借牌投標是營造業長久以來「不能說的秘密」,有人就申請了幾張營照業牌照,租給他人投標以謀不法利益。由李義祥擔任負責人的義祥工業社及義程營造公司,資格不符以承包台鐵明隧道工程(北迴線K51+170~500山側邊坡安全防護設施工程),因此向東新營造借牌投標,難道負責工地督導的台鐵花蓮工務段及監造的聯合大地公司的承辦及現場人員不知道嗎?協助台鐵做專案營建管理(Professional Construction Management, PCM)的中棪工程顧問公司也不知情嗎?
借牌投標,就法律而言,在民間工程係依《民法》的代理權、借名投標、實質控制力等債權/債務糾紛處理;但於公共工程,則是違反《政府採購法》,因為公共工程除了是政府機關發包給民間營造廠,除履約階段適用《民法》承攬契約之規定外,於招標、投標階段有公法(包括《刑法》)之適用,因公共工程具有公共利益及保障民眾使用安全的興建目的。
《政府採購法》第87條第5項前段規定:「意圖影響採購結果或獲取不當利益,而借用他人名義或證件投標者,處三年以下有期徒刑,得併科新臺幣一百萬元以下罰金。」李義祥是土木包工業的義祥工業社(資本額200萬元)及乙級營造廠義照營造公司(資本額1,200萬元)負責人,表面上看起來,義祥工業社是甲級營造廠的東新營造(資本額1.3億元)分包廠商,但實際上,李義祥及合夥人林長青才是真正的施工廠商,等於違法向...
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